實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。這是黨在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代作出的重大部署，吹響了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)號(hào)角。在第40個(gè)植樹節(jié)之際，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神，以更大力度、更有效舉措，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁進(jìn)新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新作為。

把握生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰；人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害zui終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。這些戰(zhàn)略思想站在人類發(fā)展前沿，著眼人類前途命運(yùn)，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，揭示了生態(tài)與文明、人與自然之間的關(guān)系，彰顯了深邃的戰(zhàn)略思維和辯證思維。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，為子孫后代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀，必須持之以恒地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既積極探索和自覺遵循客觀規(guī)律，又發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域有所為、有所不為。

把握生態(tài)文明建設(shè)的人民性

建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉；良好的生態(tài)環(huán)境是zui公平的公共產(chǎn)品，是zui普惠的民生福祉；讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)；每個(gè)人都應(yīng)該做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者、推動(dòng)者。這些戰(zhàn)略思想強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持人民主體地位和以人民為中心的發(fā)展思想，展現(xiàn)出人民至上的價(jià)值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建設(shè)生態(tài)文明必須依靠人民、為了人民，把滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境和美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力為人民提供更多生態(tài)產(chǎn)品和綠色林產(chǎn)品，讓人民更好共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

把握生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同性

生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；綠水青山就是金山銀山。這些戰(zhàn)略思想形象地揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，生動(dòng)詮釋了綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等新理念。我們要牢固樹立和深入踐行這些新理念新思想，更好地使其落地生根。要全面保護(hù)綠水青山，積極培育綠水青山，科學(xué)利用綠水青山，更多打造金山銀山，切實(shí)做好山水文章，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，依靠良好生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式和生活方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。把握生態(tài)文明建設(shè)的法治性。建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制；用zui嚴(yán)格的制度、zui嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。這些戰(zhàn)略思想強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度體制機(jī)制建設(shè)，形成良好內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)制實(shí)施力和嚴(yán)格約束力，體現(xiàn)了嚴(yán)密的法治思維和強(qiáng)烈的底線思維。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持全面保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、依法保護(hù)的原則，大力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。要深化改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)自然資源的用途管制、有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、損害賠償、審計(jì)等生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，用zui嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護(hù)活動(dòng)。

把握生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性

山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林；森林關(guān)系國家生態(tài)安全，要著力推進(jìn)國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國家公園。這些戰(zhàn)略思想用普遍的觀點(diǎn)和系統(tǒng)思維的方法，對(duì)森林的功能定位深入思考，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性關(guān)聯(lián)性全面認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步指明了生態(tài)文明建設(shè)的方向和路徑。踐行這些戰(zhàn)略思想，就是要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各要素，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)保護(hù)、綜合治理，按照系統(tǒng)工程的思路，、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)全面治理、整體保護(hù)。

加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

林業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。5年來，林業(yè)系統(tǒng)深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力維護(hù)生態(tài)安全，大力推進(jìn)綠色惠民，加快林業(yè)改革發(fā)展，林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效，在許多方面發(fā)生了深層次變革、取得了歷史性成就，有力地推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。一是生態(tài)修復(fù)取得新進(jìn)展，全國森林面積達(dá)到31.2億畝，森林蓄積量達(dá)到151億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，成為同期森林資源增長zui多的國家。二是生態(tài)保護(hù)邁出新步伐，天然林保護(hù)范圍擴(kuò)大到全國，恢復(fù)退化濕地350萬畝，自然濕地保護(hù)率提高到49.03%，全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2249處，面積18.9億畝。三是生態(tài)惠民取得新成效，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長12.1%，2017年達(dá)到7萬億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1500億美元，繼續(xù)保持林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易*大國地位。四是生態(tài)治理能力有了新提高，出臺(tái)了一系列重大規(guī)劃和制度方案，林業(yè)公共財(cái)政覆蓋面不斷擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，形成了全面保護(hù)自然資源、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和多元投入的林業(yè)支持保障體系。

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有良好的生態(tài)、發(fā)達(dá)的林業(yè)。必須把推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為新時(shí)代林業(yè)工作的根本任務(wù)。推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要全面貫徹黨的精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)美麗中國為總目標(biāo)，以滿足人民美好生活需要為總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面深化林業(yè)改革，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力，全面提升新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善生態(tài)文明制度推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須全面深化改革創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笸黄?，把改革的紅利、創(chuàng)新的活力、發(fā)展的潛力有效疊加起來，加快形成持續(xù)健康的發(fā)展模式。要突出抓好集體林權(quán)制度和國有林場(chǎng)、國有林區(qū)改革，進(jìn)一步完善林業(yè)體制機(jī)制，全面增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷擴(kuò)大林產(chǎn)品有效供給。積極推進(jìn)國家公園體制和國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。探索建立多元化、可持續(xù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)國有自然資源有償使用，完善天然林保護(hù)、森林和濕地等補(bǔ)償制度和保護(hù)立法。大力推動(dòng)林業(yè)科技、金融和管理創(chuàng)新，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施林業(yè)支撐保障體系建設(shè)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、基層站所和人才隊(duì)伍等建設(shè)。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。我國生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)問題突出。推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把生態(tài)保護(hù)修復(fù)放在首要位置，始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量、功能和穩(wěn)定性。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)森林城市建設(shè)，擴(kuò)大退耕還林，加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)、濕地保護(hù)恢復(fù)和荒漠化治理。全面實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，加快培育國家儲(chǔ)備林，保護(hù)好天然林資源。完善林業(yè)法律法規(guī)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行zui嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物拯救性保護(hù)行動(dòng)，加快構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)好重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種和典型生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治，強(qiáng)化森林資源管理和林業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞自然生態(tài)的行為，確保生態(tài)資源安全。

堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展林業(yè)發(fā)展新空間

要實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，積極作為。要推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文化。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化等身邊增綠行動(dòng)，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。建設(shè)一批特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木基地，確定一批森林小鎮(zhèn)、森林人家和生態(tài)文化村，加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕。推動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，抓好林業(yè)扶貧和定點(diǎn)扶貧工作，提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)在深度貧困地區(qū)吸納有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)民就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員，讓更多的貧困農(nóng)民通過參與林業(yè)建設(shè)和保護(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和脫貧。推動(dòng)實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展林業(yè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)先行、突破、共抓大保護(hù)。

堅(jiān)持共建共治共享，推進(jìn)生態(tài)惠民和綠色發(fā)展。當(dāng)前，良好生態(tài)環(huán)境已成為人民群眾zui強(qiáng)烈的需求，綠色林產(chǎn)品已成為消費(fèi)市場(chǎng)zui青睞的產(chǎn)品。推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要探索形成生態(tài)共建共治共享的良好機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的創(chuàng)造性和積極性，既吸引群眾積極參與林業(yè)建設(shè)，開展身邊增綠行動(dòng)，又確保群眾公平分享發(fā)展成果，讓人民群眾更好地親近自然、體驗(yàn)自然和享受自然。在保護(hù)修復(fù)好綠水青山的同時(shí)，要大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的生態(tài)資本和綠色財(cái)富，生產(chǎn)更多的生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品。擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)理念互鑒、經(jīng)驗(yàn)共享、合作共贏，積極參與生態(tài)治理，共建生態(tài)良好的地球美好家園。